物流业与制造业的关键断点不少，而加强产业链接成发展重点。据“中国战略新兴产业融媒体”报道，《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》在“两业联动”的基础上，更加突出“深度融合”和“创新发展”。

近日，国家发展改革委会同工信部、公安部、财政部等13个部门和单位联合印发的《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》(以下简称《实施方案》)提出，到2025年，物流业在促进实体经济降本增效、供应链协同、制造业高质量发展等方面作用显著增强。培育形成一批物流业制造业融合发展标杆企业，引领带动物流业制造业融合水平显著提升。值得注意的是，《实施方案》聚焦大宗商品物流、生产物流、消费物流、绿色物流、国际物流、应急物流等6个重点领域，明确了推动物流业制造业深度融合、创新发展的主攻方向。

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，制造业是国民经济的主体，是全社会物流总需求的主要来源。那么，如何有效推动物流业降本增效提质和制造业转型升级？

01

深度融合：将“两业”融为一体

当前，我国物流业制造业融合发展趋势不断增强，随着市场竞争日趋激烈，物流已从附属服务转变为提高制造企业市场竞争力，降低成本挖掘利润空间的重要方面，物流企业与制造企业间风险共担、利益共享的联动融合发展格局正在形成。

制造业是国民经济的根基，也是物流需求的重要来源。在我国社会物流总额中工业品物流占90%以上，工业品从原材料采集、生产制造到消费端整个流程中90%以上的时间处于物流环节。

中国物流与采购联合会相关数据显示，2020年8月，中国快递物流指数为107.6%，比上月回升0.4个百分点。制造业商务快件指数小幅趋缓。8月份，制造业商务快件指数为110.9%，比上月回落0.8个百分点，但总体仍高位运行，反映制造业市场回升势头稳定。分行业看制造业21大类中有19大类商务快件指数高于100%。装备制造业内生动力良好，商务活动持续旺盛。电气机械制造业、汽车制造业和专用设备制造业商务快件指数分别为108.1%、102.2%和103.8%，小幅回落0.5-1.4个百分点。通信电子设备制造业、交通运输设备制造业和通用设备制造业商务快件指数均位于105%以上较高水平。

国家发展改革委有关负责人回答记者提问时指出，“两业联动”强调加强制造业与物流业间的相互协同、相互促进，《实施方案》在“两业联动”的基础上，更加突出“深度融合”和“创新发展”。其中，“深度融合”体现在物流业与制造业在供应链全链条上的战略合作、相互渗透、共同发展。当然，这不是要回到以前制造企业“大而全、小而全”、自我服务的传统物流模式，而是在专业化分工基础上形成“优势互补、你中有我、我中有你”的深度合作。“创新发展”体现在结合制造企业实际需求不断创新物流管理和服务模式，同时适应物流业创新发展趋势，反过来优化制造业生产流程，发展定制化生产等服务型制造新模式，进一步提高物流业、制造业的市场竞争力和增值水平。

2009年国务院首次推出我国物流业发展的第一个国家规划《物流业调整和振兴规划》，把“制造业与物流业联动发展工程”列入“九大工程”之一。最新发布的《实施方案》则是在“两业联动”的基础上，更加突出“深度融合”和“创新发展”。

上述有关负责人指出，与“两业联动”相比，《实施方案》提出的推动物流业制造业“深度融合、创新发展”范围更广、程度更高、联动更加紧密。“两业联动”是“深度融合、创新发展”的前提和基础，“深度融合、创新发展”是“两业联动”的高级形态和必然趋势。

中国物流与采购联合会副会长贺登才认为，“两业联动”还是两个主体之间的协同互动关系，而“深度融合”则是将“两业”融为一体，你中有我、我中有你，形成利益共同体、命运共同体。这是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的现实需要；是进一步提高物流发展质量效率，深入推动物流降本增效的必然选择；也是适应制造业服务化、智能化、绿色化发展趋势，加快物流业态模式创新的内在要求。

02

企业数智化改造迎来新机遇

针对物流业制造业融合发展存在的主要问题，《实施方案》从企业主体、设施设备、业务流程、标准规范、信息资源等5个关键环节，对促进物流业制造业全方位融合提出明确要求，推动解决制约物流业制造业深度融合的主要障碍和“中梗阻”。此外，《实施方案》也提到了提高物流业制造业融合水平6大重点领域。

值得注意的是，无论是5个关键环节还是6个重点领域，数字化、智能化将起重要作用，新兴技术将在物流业制造业深度融合起到重要作用。

比如，在关键环节上，促进工业互联网在物流领域融合应用，建设物流工业互联网平台等。在重点领域施策上，推广应用物流机器人、智能仓储、自动分拣等新型物流技术装备，提高生产物流自动化、数字化、智能化水平等。

在复旦大学公共经济研究中心主任石磊看来，物流业制造业融合发展需要补短板。其中，促进工业互联网在物流领域融合应用，将解决信息的匹配与对接。

石磊认为，融合要解决信息技术条件的支持。目前，这方面的基础性条件是不错的，衔接还存在匹配与对接的问题。工业互联网有两个层次，一个是各个加工环节通过物物相连，提高效率、降低成本；另一个是跟数据平台上的服务性企业相关，如何借助于智能化的技术和数据匹配技术，以及互联网区块链的技术来高效率地找到配套的物流配送机构，这样可以减少货物在流通过程中的耽搁和闲置，这个可能是未来发展的重点。

贺登才认为，《实施方案》中，“促进工业互联网在物流领域融合应用”“建设物流工业互联网平台”“推动将物流业制造业深度融合信息基础设施纳入数字物流基础设施建设”“积极探索和推进区块链、第五代移动通信技术(5G)等新兴技术在物流信息共享和物流信用体系建设中的应用”等新提法，将助推新基建与两业融合发展，促进传统行业数智化改造。

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鼓励企业释放创新动能

实际上，在当前深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的背景下，物流业与制造业融合发展仍然存在融合层次不够高、范围不够广、程度不够深，与促进形成强大国内市场，构建现代化经济体系的总体要求还不相适应等问题。

上述有关负责人认为，制造业领域存量物流资源整合和开放程度不足，制造企业内部物流成本相对较高。特别是应对新冠肺炎疫情和推动复工复产期间，供应链弹性不足、产业链协同不强、物流业制造业联动不够等问题凸显，直接影响到产业平稳运行和正常生产生活秩序。

在天津大学管理与经济学部教授刘伟华看来，近年来，物流业与制造业在建立互利共赢的长期战略合作关系、双方信息资源融合互通等方面存在明显的断点，导致融合层次不够、融合深度不够、融合效果不够。

刘伟华认为，近年来，物流业与制造业在推动融合的深度上不够，特别是在设施设备融合联动、业务流程融合与标准规范协同上还有较大差距，已经成为制约两业深度融合的堵点。《实施方案》提出，在国土空间规划和产业发展规划中加强物流业制造业有机衔接、推动制造企业与第三方物流、快递企业密切合作，在生产基地规划、厂内设施布局、销售渠道建设等方面引入专业化物流解决方案，建立跨部门工作沟通机制，结合实际研究制定物流业制造业融合发展的团体标准。

《实施方案》提出，支持物流企业与制造企业通过市场化方式创新供应链协同共建模式，建立互利共赢的长期战略合作关系。推动将物流业制造业深度融合信息基础设施纳入数字物流基础设施建设，夯实信息资源共享基础。“这些措施将有效链接物流业与制造业的关键断点，有助于激发市场主体活力，鼓励企业释放创新动能。”刘伟华说。

关于下一步工作安排，上述有关负责人指出，国家发展改革委将依托全国现代物流工作部际联席会议机制，加强跨部门政策统筹和工作协调，推动相关部门按照任务分工落实好《实施方案》提出的各项工作任务，形成政策协同和工作合力。同时，会同有关行业协会加强对物流业制造业深度融合创新发展情况的监测评估，研究建立科学、全面、客观的统计评价体系，及时发现并会同相关部门研究解决物流业制造业深度融合创新发展中出现的新问题、新障碍，推动形成“正反馈”机制，为落实好各项工作任务，不断提高物流业制造业深度融合创新发展水平提供有力支撑。

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